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完善产权交易制度提升要素配置效率 助力广东经济高质量发展的探索——以广东省交易控股集团发展实践为例

文丨刘志鸿(广东省交易控股集团党委副书记、总经理


  2015年,党中央、国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号,以下简称“22号文”),明确提出:“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场,以市场公允价格处置企业资产,实现国有资本形态转换,变现的国有资本用于更需要的领域和行业。”

  习近平总书记在十九大报告中强调:“要完善各类国有资产管理体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。”

  党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。

  改革开放40年来,全国产权交易市场发展迅速,交易规模大幅上升,十八大以来的6年里,产权交易资本市场交易额累计突破26万亿,中央和地方国有企业通过产权交易资本市场盘活存量资产超过5000亿,平均增值率20%。产权交易市场已成为我国资本市场的组成部分,并且建立了较为完善的市场体系、交易规则、管理制度、运行模式等。

  广东省政府历来高度重视产权交易市场的发展,2006年就成立南方联合产权交易中心(广东省产权交易集团前身),赋予其整合全省产权交易市场的历史使命。广东省交易控股集团自成立以来,因势而谋、顺势而为,不失时机地搭建产权交易平台,促推广东经济增长动力的转换,尽快从劳动、资本、土地等有形生产要素投入的增长,转向更多依靠提高全要素生产率的轨道之上,促进经济高质量发展。


  认识遵循经济规律应对经济发展新常态  


  当前,我国正处于新旧产业和发展动能交替接续的关键时期,经济发展步入新常态,数量型扩张的经济模式已难以支撑如此庞大的经济体量,实现高速增长,特别是随着人口红利减少,生产要素成本上升,要素配置效率、全要素生产率及潜在增长率下降。

  经济发展一般规律表明,当一个国家或地区经济处于起飞阶段之时,经济增长主要是依靠“有形要素”驱动,全要素生产率对经济增长的贡献率相对较低。改革开放以来,广东经济发展就是沿着这一基本路径加以推动。以劳动、资本、土地等“有形要素”驱动经济增长,既有其内在规律的必然,也有其经济发展特定阶段的合理性。

  经济发展进程同时还表明,当一个国家或地区成功跨越经济起飞阶段、进入到跨越“中等收入陷阱”的冲刺阶段之际,有形要素投入的贡献逐步下降,全要素生产率对经济增长的贡献会逐步提高,此时经济增长将更多依靠“无形要素驱动”、更多依靠全要素生产率的提升。

  资源配置效率、技术创新效率与组织管理效率是全要素生产率的三大动力来源,由于资源配置效率是实现技术创新效率转化为经济收益的保障,也是组织管理效率改善的前提,它对全要素生产率发挥根本性作用。近年来,广东高增长红利呈衰减态势,其根本因素在于全要素生产率放缓。全要素生产率这一概念,最早是由美国经济学家罗伯特·索洛提出来的,是衡量单位总投入和总产量的生产率指标,即总产量与全部要素投入量之比。这一指标,通常是一个国家或地区分析经济增长源泉的重要工具,是判断其经济发展所处阶段的重要依据,尤其是政府制定和评价长期可持续增长政策的客观基础。

  在传统宏观经济分析框架内,总需求由消费需求、资本形成需求、净出口三大部分构成,资本形成需求一般也称为投资需求。2012年以来,广东和全国一样,传统三大需求均呈下行走势。然而,从经济发展的潜力看,深度挖掘的增长空间依然存在,在传统要素红利和“三驾马车”动力减弱的新常态下,我们需要通过提高要素配置效率来提升经济增长的持续发展能力。广东要在加快构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列,必须建立健全要素高效配置的市场机制。



……

 


文章指出:规范发展和制度创新驱动产权市场发展;着力提升全要素效率补齐经济发展短板;完善产权市场助推高质量发展的新探索。


(本文摘自《广东经济》杂志,全文详见《广东经济》2019年第2期)

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